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                  人民辦公廳關于印發城鄉規劃相關專業規劃和專項規劃編制與報批的通知

                  作者:habao 來源: 日期:2015/8/8 20:49:36 人氣: 標簽:城市規劃相關專業

                    城鄉規劃對引導城鄉統籌發展和經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。編制和實施城鄉規劃,需要專業規劃、專項規劃作為重要支撐和補充,以促進城鄉空間統籌布局和建設用地合理使用。為規范我市城鄉規劃相關專業規劃、專項規劃的編制與報批工作,提高專業規劃、專項規劃的編制質量和管理效能,根據《中華人民國城鄉規劃法》《城鄉規劃條例》《城市規劃編制辦法》以及有關法律法規,結合我市實際,特制定如下:

                    一、明確城鄉規劃相關專業規劃、專項規劃的范疇

                   。ㄒ唬┍舅Q專業規劃是指由有關行業主管部門和有關單位組織編制,在區域(市域、區縣域及跨區縣區域)和城市(主城區和遠郊區縣城區)范圍內涉及規劃用地及空間布局,需要納入城鄉規劃進行綜合平衡的有關規劃。區域型專業規劃主要包括區域交通設施、區域公用設施、區域特殊設施及其他等四類;城市型專業規劃主要包括住房、公共管理與公共服務設施、商業服務業設施、工業發展、物流倉儲、道與交通設施、市政公用設施、綠地與廣場等八類(具體類型見附件)。

                   。ǘ┍舅Q專項規劃是指城鄉規劃主管部門為實施城鄉總體規劃、城市總體規劃(以下簡稱總體規劃)的需要,在區域(市域、區縣域及跨區縣區域)和城市(主城區和遠郊區縣城區)范圍內分區域研究深化、對總體規劃有關內容進行細化落實、對有關專業規劃進行綜合平衡、對重大建設項目和實施時序進行綜合統籌而編制的相關規劃(具體類型見附件)。

                    二、加強城鄉規劃相關專業規劃、專項規劃的編制

                   。ㄈ⿲I規劃的組織編制主體為行業主管部門、有關單位,專項規劃的組織編制主體為城鄉規劃主管部門。規劃組織編制主體應主動與有關部門、有關區縣(自治縣)人民銜接,共同制定工作計劃,擬定規劃大綱,明確規劃目標、內容和要求。有關部門和有關區縣(自治縣)人民應提供有關基礎資料,并參與規劃編制的全過程。

                   。ㄋ模⿲I規劃、專項規劃應委托給具有相應資質的規劃編制單位承擔規劃編制任務。規劃編制單位應當匯總有關基礎資料,進行現場踏勘,科學規劃,合理布局,提交符律法規、技術規范、技術標準的各階段規劃。規劃一般包括規劃文本或規劃報告、圖件及有關附件。規劃圖件應當在相應比例尺地形圖上繪制。

                   。ㄎ澹⿲I規劃編制內容應符合行業有關,并就規劃用地和空間布局的內容形成空間利用專門篇章?臻g利用專門篇章的內容一般包括:專業設施的空間布局、數量;專業設地的用途、面積、強度;有關設施、管廊及其周邊用地的和控制要求;建設項目安排與實施時序;重大設施的預研預控安排等。編制深度應達到規劃管理和控制要求。

                   。⿲m椧巹澋膬热菀话惆ǎ焊黝悓m椩O施的規劃原則、發展規模、設施體系布局、用地空間安排、實施時序等。編制深度應達到空間落地和規劃管理的要求。專項規劃可對總體規劃中確定的但未實施的跨江大橋、穿山隧道、軌道、高速公、給水廠、污水處理廠、垃圾處理場等重大市政基礎設施和重要管制空間等內容進行遠景發展規模、空間布局的預留預控。

                   。ㄆ撸⿲I規劃、專項規劃應在總體規劃的指導下進行,不得違反總體規劃確定的基本原則。專業規劃、專項規劃之間應相互銜接。專業規劃先行制定的,專項規劃應對有關專業規劃中提出的用地、管廊、設施等內容進行綜合平衡,統籌協調用地、廊道等空間資源;發現問題的,應反饋給有關專業規劃組織編制單位進行調整。專項規劃先行制定的,專業規劃應當遵循有關專項規劃確定的用地、綜合管廊、交通廊道等規劃要求。

                    三、完善城鄉規劃有關專業規劃、專項規劃的審查

                   。ò耍┮巹澖M織編制主體形成專業規劃、專項規劃的規劃大綱后,應組織召開專題會議審定規劃大綱。涉及區縣(自治縣)同步編制的,應在大綱中明確市、區縣兩級專業規劃、專項規劃的編制深度要求和內容分工。

                   。ň牛┮巹澗幹茊挝恍纬蓪I規劃、專項規劃的規劃草案后,規劃組織編制主體應組織規劃編制單位進行初審和論證,再組織專家咨詢和部門行政評審。重大規劃可邀請國內知名專家參與審查。

                   。ㄊ⿲I規劃編制和審查過程中,規劃組織編制主體應與城鄉規劃主管部門密切協調,將涉及規劃用地及空間布局的內容交城鄉規劃主管部門綜合平衡,城鄉規劃主管部門應就有關內容提出書面審查意見。規劃組織編制主體組織修改形成規劃方案時,應就城鄉規劃主管部門書面意見的采納情況進行專題說明,并將其作為規劃方案審批的附件。

                   。ㄊ唬⿲I規劃、專項規劃中涉及民生、、安全等重大公共利益的內容,在審批前,應由規劃組織編制主體通過召開座談會、聽證會等形式征求專家和意見;必要時,還應采取公告方式征求社會意見(涉密的除外)。

                    四、規范城鄉規劃有關專業規劃、專項規劃的報批

                   。ㄊ┦杏、主城區及跨區縣區域的專業規劃、專項規劃,由規劃組織編制主體報市人民審批(審定);區縣域與遠郊區縣城區的專業規劃、專項規劃,由規劃組織編制主體報區縣(自治縣)人民審批(審定)。

                   。ㄊ┦杏蚝椭鞒菂^的專項規劃以及涉及交通、公用設施、文化遺產和生態空間管制的專業規劃,在市人民審批(審定)前,應通過市規委會專家咨詢委員會審議。其中,重要的區域性專項規劃以及城市風貌、歷史文化、交通體系、市政基礎設施等專業規劃、專項規劃,應報市規委會全體會議審議通過后,再報市人民審批(審定)。

                   。ㄊ模┲鞒歉鲄^組織編制的專業規劃、專項規劃,由區人民審議后報市級有關行業主管部門統籌,并納入主城區有關專業規劃、專項規劃,再將涉及規劃用地及空間布局的內容交市城鄉規劃主管部門綜合平衡。

                   。ㄊ澹┓煞ㄒ帉I規劃、專項規劃審批程序有的,從其。

                    五、有關要求

                   。ㄊ┙⒖臻g資源綜合平衡、統籌協調機制。全市各級人民和市有關部門要充分認識空間資源的有限性和進行綜合平衡的重要性,專業規劃中涉及規劃用地和空間布局內容,都應經相應層級的城鄉規劃主管部門綜合平衡。市城鄉規劃主管部門應建立專業規劃的規劃用地和空間布局內容綜合平衡工作機制,切實加強對全市空間資源的管控。經綜合平衡并依法批準的專業規劃,相應層級的城鄉規劃主管部門應將其規劃用地和空間布局內容納入控制性詳細規劃等城鄉規劃予以空間保障。

                   。ㄊ撸┙⑷袑I規劃、專項規劃共享共用機制(涉密的除外)。市部門組織編制的專業規劃經依法批準后,應將規劃(含紙質件和電子文件)匯交市城鄉規劃主管部門;區縣(自治縣)人民批準的專業規劃、專項規劃應將規劃(含紙質件和電子文件)匯交市城鄉規劃主管部門。市城鄉規劃主管部門應建立并逐步完善包括城鄉規劃和專業規劃、專項規劃的規劃數據庫和資源共享平臺,供全市各級人民和市有關部門查詢、使用。

                   。ㄊ耍┙I規劃、專項規劃動態評估更新機制。各規劃組織編制主體應對有關專業規劃、專項規劃的實施情況進行動態評估,適時更新,確保各類專業規劃、專項規劃的適應性。經依法批準后的專業規劃、專項規劃,任何單位和個人不得擅改。涉及重大修改的,須經過評估后按原程序報批。

                    風景名勝區、自然區、森林公園、地質公園、濕地公園、國家大遺址、世界文化遺產、世界自然遺產、歷史文化遺產、特色景觀旅游名鎮名村與利用等規劃,工業融合發展與布局優化規劃、旅游總體規劃、休閑度假旅游項目規劃等其他所有需要使用地面、空中和地下空間資源的規劃。

                    文化、教育科研(中小學、中等職業教育、高等院校、特殊教育、科學研究)、體育(體育場館和體育訓練)、醫療衛生(醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施)、社會福利設施(社會福利院、養老機構)及文物古跡(具有價值的古遺址、古墓葬、古建筑、地下文物)和非物質文化遺產等規劃。

                    供水、供電、供燃氣和供熱等設施規劃(包括水資源管控及水利設施布局規劃,城市河流防洪規劃,輸變電、變配電設施及電力管線規劃,天然氣設施及管網規劃),通信等供應設施規劃,雨水、污水、固體廢棄物處理等設施規劃,消防、民防、防洪、防震、應急避難場所等規劃。

                    各類城市用地布局規劃、美麗山水城市規劃、城市郊野公園及生態旅游休閑規劃、城市飲用水源規劃、四山管制區及組團隔離帶規劃、穿山隧道預控及連接道規劃、市政基礎設施規劃、城市四線(綠線、紫線、黃線、藍線)規劃、歷史文化街區規劃、傳統風貌區規劃、城市地下空間與利用規劃、公共空間(城市綠地、廣場)規劃等。

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